С 1 января 2016 года в России начал действовать федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ, согласно которому штрафы за нарушения Правил дорожного движения можно оплачивать со скидкой в размере 50%. По статистике Госавтоинспекции, за первую половину января было вынесено 1,5 млн постановлений. На 1,4 млн из них распространяется скидка. Но информация об оплате поступила всего лишь в 300 тысячах случаях — это только 20%. А ведь изначальная цель нововведения — мотивировать водителей не затягивать с погашением штрафов. В чем проблема?
Причиной «низкой явки» могли стать длинные новогодние праздники, в течение которых водители не задумывались о делах. Но не стоит забывать, что скидка действует только в течение первых двадцати дней с момента вынесения постановления. Чтобы успеть ею воспользоваться (или оспорить наказание в случае необходимости), нужно вовремя отследить появление нового штрафа. В ГИБДД признают, что дожидаться «писем счастья» по почте малоэффективно, и потому советуют проверять задолженности через интернет на Едином портале государственных услуг и подключить там опцию СМС-уведомления или же зайти в раздел «Проверка штрафов» на официальном сайте Госавтоинспекции. Но и предложенные варианты тоже могут подвести. Сложный принцип взаимодействия ГИБДД, Федерального казначейства и платежных операторов в том числе становится виной того, что платежи по штрафам не доходят до места назначения, заплатить с положенной скидкой не получается, а потому автомобилисты в итоге предпочитают вообще забыть о штрафе.
Выписывая постановление о правонарушении, ГИБДД передает информацию о задолженности гражданина в базу Федерального казначейства, которая называется ГИС ГМП (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах). Доступ к ней имеет Единый портал госуслуг, а также банки, платежные системы и мобильные приложения. Ею пользуются и судебные приставы. Когда гражданин вносит платеж, организация, его принявшая, обязана передать сведения о поступлении оплаты обратно в ГИС ГМП (а не напрямую в ГИБДД). Данные могут попасть туда с запозданием или вообще не попасть — это зависит от надежности платежного оператора и от того, указан ли уникальный идентификатор начислений (УИН). Оттуда данные вручную переносят в базу данных ГИБДД, но некоторые платежи по дороге «теряются». К тому же, если база ГИС ГМП едина по всей стране, то у Госавтоинспекции работают региональные «картотеки», которые тоже синхронизируются с системой казначейства со сбоями и ошибками. Если на сайте ГИБДД «висит» давно оплаченный штраф, то туда можно загрузить отсканированную или сфотографированную квитанцию. Поэтому имеет смысл время от времени проверять сведения о штрафах на разных ресурсах.
С введением скидки ситуация только усложнилась. Несмотря на то что Федеральное казначейство направило специальное письмо с разъяснением закона в банки и платежные сервисы, не все успели изменить свое программное обеспечение для распознавания новой пометки о скидке в постановлениях. В бумажном варианте теперь появилась отдельная строка с указанием размера скидки и срока ее действия. Но чтобы платежные системы начали отображать эту информацию в своих онлайн-сервисах, понадобится время. Пока что большинство систем предлагают оплатить полную сумму штрафа. Впрочем, возможность воспользоваться скидкой все же есть.
В качестве эксперимента мы попытались оплатить штраф в размере 500 рублей за превышение скорости: нарушение было зафиксировано дорожной камерой 1 января, а постановление вынесено 6 января. По закону скидка действует до 26 января — и это ясно написано на бумажном документе, доставленном почтой в первые рабочие дни этого года. Вместе с копией постановления пришла квитанция со штрих-кодом — в которой стояла фиксированная сумма в 500 рублей. Из-за этого в Сбербанке девушка-оператор не смогла провести платеж со скидкой и посоветовала оплатить штраф через интернет.
На сайте ГИБДД и Едином портале госуслуг штраф отображается, сервис Госавтоинспекции даже позволяет увидеть фотографию с камеры. Но информация о скидке указана только на портале ГИБДД. Госуслуги сразу предлагают заплатить полную сумму. При попытке оплатить штраф онлайн на этих сайтах на выбор предлагается множество платежных систем (WebMoney, Яндекс.Деньги, Моби.Деньги, Альфабанк, Киви Банк и другие), но все они позволяют внести лишь полный размер штрафа без возможности изменить сумму. Не забыв «накинуть» комиссию: от 15 до 80 рублей к исходной «пятисотке».
Законно сэкономить половину суммы можно с помощью государственного портала Автокод. Официально заявлено, что он создан по инициативе ГИБДД Москвы и работает для московских автомобилистов, но наш штраф на машину с калужскими номерами, выписанный в Тверской области, тоже нашелся в системе, причем сразу со скидкой! И хотя для оплаты были предложены практически те же операторы, что и на вышеописанных ресурсах, после перехода непосредственно к платежу скидка не улетучилась, а комиссия стала меньше — от 5 до 20 рублей.
Есть и второй способ. Если зайти в сервис Яндекс.Деньги не через сайт Госавтоинспекции, а с главной страницы и ввести номер водительского удостоверения и свидетельства о регистрации в поисковике штрафов, сервис отображает половину суммы. Но комиссия в этом случае составит уже 30 рублей. В случае с другими платежными сервисами (например, Сбербанк-онлайн) нужно использовать опцию оплаты штрафа по номеру постановления и вводить сумму платежа самостоятельно. Система позволяет скорректировать сумму вручную на самом последнем этапе перед отправкой средств.
Платежные операторы обещают в ближайшее время разобраться с техническими тонкостями и наладить системы так, чтобы автомобилисты могли оплатить половину штрафа. По мнению одного из разработчиков мобильных приложений, к «исчезновению» положенных скидок привело и то, что в базу ГИС ГМП информация о дисконте до 19 января вносилась некорректно.
Стоит напомнить, что в законе прописаны случаи, на которые действие скидки не распространяется. Это все, что связано с вождением транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения (например, передача управления нетрезвому лицу, отказ от медицинского освидетельствования, нарушение запрета на употребление алкоголя после ДТП), а также повторно совершенные нарушения из следующего списка: управление незарегистрированным автомобилем, превышение скорости на 40 км/ч и более, проезд на красный свет, выезд на встречку или на трамвайные пути встречного направления, езда по улице с односторонним движением в обратном направлении. Если правонарушение повлекло за собой причинение вреда здоровью других лиц, то штраф за него тоже оплачивается в полном размере. На штраф за неоплаченную парковку (2500 рублей в Москве, 3000 в Санкт-Петербурге) дисконт тоже не распространяется, ведь он не включен в главу 12 Кодекса об административных правонарушениях.
